Kết luận về cuộc thanh tra việc quản lý thuê bao di động trả trước

Một điểm giao dịch của Viettel

Chấp hành Quyết định số 10/QĐ-STTTT ngày 13-05-2008 của Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông về thanh tra việc quản lý các thuê bao di động trả trước tại một số doanh nghiệp bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa;

Đoàn thanh tra đã triển khai và có báo cáo kết quả thanh tra. Trên cơ sở báo cáo kết quả của Đoàn Thanh tra, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông kết luận và xử lý như sau:

Các đơn vị trực thuộc doanh nghiệp thực hiện tương đối trách nhiệm và nghiêm túc các quy định tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BTTT; còn tại các Đại lý, Cộng tác viên của Chi nhánh Viettel Khánh Hòa và Chi nhánh Mobiphone Khánh Hòa chấp hành thiếu nghiêm túc, mang tính đối phó.
Công tác phổ biến, hướng dẫn, quy định thực hiện việc tiếp nhận và đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước được các doanh nghiệp triển khai kịp thời và đầy đủ, nhưng công tác kiểm tra, kiểm soát đối với các Đại lý, Cộng tác viên còn thiếu sự quan tâm chỉ đạo, nên việc thực hiện Quyết định số 03/2007/QĐ-BTTTT tại các Đại lý chưa thật sự nghiêm túc, mang tính hình thức.
Bản thỏa thuận ủy quyền tiếp nhận, đăng ký và lưu giữ thông tin còn thiếu chặt chẽ, chưa quy định cụ thể trách nhiệm của mỗi bên khi vi phạm.
Cấu trúc phần mềm hệ thống quản lý thông tin khách hàng tại các doanh nghiệp chưa thật sự hoàn thiện, thiếu thông tin về địa chỉ, đăng nhập số chứng minh nhân dân không hợp lệ vẫn được Chương trình chấp nhận, việc tìm kiếm thông tin của thuê bao còn phức tạp, dữ liệu tổng hợp không phục vụ được hết các yêu cầu của công tác quản lý thuê bao di động trả trước.
Chủ thuê bao di động trả trước chưa ý thức trách nhiệm đầy đủ trong việc đăng ký thông tin.
Đối với mạng viễn thông điện lực, ngoài Trung tâm Viễn thông điện lực Khánh Hòa quản lý và cung cấp thẻ SIM trả trước, trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa còn có cả một số Đại lý khác trực thuộc Tổng Công ty Thông tin Viễn thông Điện lực hoạt động, làm cho công tác quản lý và kiểm soát thông tin các thuê bao di động trả trước của Trung tâm Viễn thông điện lực Khánh Hòa gặp nhiều khó khăn, mặt khác còn diễn ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh ngay trong cùng hệ thống.

Với những kết luận như trên, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông có một số nội dung xử lý và kiến nghị như sau:

1. Đối với các doanh nghiệp cung cấp SIM thuê bao trả trước:

Nghiêm túc tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với những sai phạm trong việc quản lý thuê bao di động trả trước tại doanh nghiệp mình.
Khẩn trương rà soát lại các Bản thỏa thuận ủy quyền tiếp nhận và đăng ký thông tin thuê bao di động trả trước, bổ sung hoặc điều chỉnh một số điều khoản cần thiết, đặc biệt lưu ý về trách nhiệm của các Chủ Đại lý đối với việc đảm bảo tính chính xác của thông tin thuê bao trả trước mà họ đã tiếp nhận, đăng ký. Riêng Chi nhánh Viettel Khánh Hòa và Chi nhánh Mobifone Khánh Hòa có trách nhiệm xem xét cụ thể tư cách pháp nhân của các Đại lý, Cộng tác viên trước khi ký kết hợp đồng, nhằm bảo đảm các quy định của nhà nước được chấp hành nghiêm túc, hợp đồng được thực hiện với hiệu lực pháp lý cao nhất.
Kiểm tra, giám sát thường xuyên tình hình thực hiện việc tiếp nhận và đăng ký thông tin của các Chủ Đại lý; kiên quyết chấm dứt hợp đồng đối với các Chủ Đại lý cố tình không chấp hành hoặc chấp hành không nghiêm túc Quyết định số 03/2007/QĐ-BTTTT.
Các doanh nghiệp phải có sự phối hợp thống nhất, quyết tâm và chủ động tìm giải pháp hữu hiệu nhất để thực hiện việc quản lý thuê bao di động trả trước, góp phần làm lành mạnh hóa môi trường kinh doanh và ổn định trật tự - an toàn xã hội.
Cùng với các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của nhà nước về quản lý thuê bao di động trả trước trên các phương tiện thông tin đại chúng, nhằm nâng cao ý thức tự giác trách nhiệm cho các chủ Đại lý và người sử dụng SIM trả trước.

2. Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh:

Trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa hiện nay, nhiều cơ sở kinh doanh SIM trả trước không có giấy phép đang rất phổ biến. Vì vậy, Sở Thông tin và Truyền thông kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị Quản lý thị trường tổ chức kiểm tra đồng loạt các cơ sở bán SIM trả trước để góp phần ổn định tình hình kinh doanh trong lĩnh vực viễn thông và tạo điều kiện cho công tác quản lý việc sử dụng thuê bao di động trả trước được chặt chẽ hơn.

3. Kiến nghị Bộ Thông tin và Truyền thông:

Tham mưu Chính phủ ban hành các quy định chế tài, xử phạt đối với các hành vi vi phạm trong việc quản lý thuê bao di động trả trước; tăng cường chỉ đạo và hướng dẫn các cuộc thanh tra diện rộng tại các cửa hàng, đại lý của các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực viễn thông nói chung và kinh doanh SIM trả trước nói riêng.
Chỉ đạo các Doanh nghiệp thông tin di động sớm có phương án hiệu quả nhất trong việc tổ chức kinh doanh, tiếp nhận, đăng ký và lưu giữ thông tin thuê bao di động trả trước theo quy định tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BTTTT; ban hành thống nhất mẫu Bản thỏa thuận ủy quyền tiếp nhận và đăng ký thông tin trong toàn hệ thống mạng viễn thông của mình.
Nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp thông tin di động, Bộ cần có những quy định cụ thể đối với những cửa hàng, đại lý được ủy quyền tiếp nhận, đăng ký và lưu giữ thông tin thuê bao di động trả trước phải có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ngành nghề hợp pháp.Văn Sơn